“行进中的机构改革：经验与反思”2020年度深度圆桌论坛在上海交大召开

2020年度深度圆桌论坛“行进中的机构改革：经验与反思”12月29日在BETVLCTOR伟德唯一官网举行。本次会议由BETVLCTOR伟德唯一官网和《公共管理与政策评论》编辑部主办、上海市行政管理学会协办，同时得到国家社科基金项目（20AZD020）和国家自科基金项目（71673185）支持。作为特殊2020年度的特别策划专题学术活动，本次论坛邀请到中共上海市委机构编制委员会办公室肖彦赫处长、北京大学周志忍教授、南开大学朱光磊教授、复旦大学竺乾威教授和中国人民大学杨开峰教授进行主题发言和深度对话，共同探索行进中的机构改革实践经验和理论研究。

论坛开幕式由BETVLCTOR伟德唯一官网党委书记姜文宁主持，BETVLCTOR伟德唯一官网党委副书记周承代表主办方致辞，30余位来自理论界和实践届的嘉宾、专家和学者参加了本次活动。

主题演讲环节由BETVLCTOR伟德唯一官网副院长、上海市行政管理学会副会长刘帮成教授主持。

来自中共上海市委机构编制委员会办公室党政机构编制处的肖彦赫副处长首先开讲。肖处长简要回顾了上海市机构改革的实践，并就上海机构改革进行中的现状、工作重点和进一步的着力点向与会者进行介绍，并就如何在科学优化机构设置和职能配置基础上，使机构履职更加顺畅高效，使机构改革真正发生“化学反应”方面进行探讨。

随后，四位来自理论界的知名教授就相关议题进行了交流发言。

北京大学周志忍教授首先从政策实践和学术研究之间的关系出发，围绕新中国成立以来的历次机构改革历史和现实，以及我国机构改革未来发展趋势进行了主题发言。发言中，周教授强调根植于中国机构改革实践的理论研究者们应扮演好“大夫”角色和“转换器”功能，聚焦重大政策和实践中的“真”问题，寻求解决问题的路径，并贡献学者智慧。

中国政治学会副会长、南开大学朱光磊教授就构建政府职责体系和简约高效管理体制研究领域的几个中观层面的重要议题进行发言，他指出“优化政府职责体系”是极具基础性意义的命题，解决职能和机构设置“上下一般粗”问题是极具针对性的，机构改革中“赋予地方更多自主权”则是非常值得关注的话题，而提出建设简约高效的基层管理体制则是非常有新意的提法，特别地，有关“优化行政区划设置，实行扁平化管理”方面则亟需开展深入研究。

中国著名公共管理学家、复旦大学竺乾威教授则从机构改革的宏观层面出发，结合中国机构改革的实践，围绕机构改革究竟“改什么？”、“怎么改？”以及“谁来改？”等核心议题进行发言，并提出“怎样才算改好？”对行进中的中国机构改革未来的走向进行展望。

中国机构编制管理研究会副会长、全国MPA教育指导委员会秘书长、中国人民大学杨开峰教授围绕“治理现代化下的机构改革：再思考”进行发言。在对过往机构改革简要回顾基础上，杨教授就治理现代化背景下的机构改革进行思考。他强调指出未来机构改革要服务于治理现代化的总体战略目标，同时机构改革要处理好“领域”与“功能”之间的关系，也要把握好机构改革后半场中的“机制”与“管理”之间的关系，此外也要注意利用好机构改革的反馈机制，促使机构改革朝着既定目标有序推进。

来自实践和理论界的五位嘉宾主题发言后，随后进行了自由对话环节。与会人员围绕如何让机构改革产生期待的“化学反应”核心议题，就机构改革过程中的公众参与、个体行为、改革地区性差异，以及改革实践效果评估等问题进行了深度探讨。

闭幕式由BETVLCTOR伟德唯一官网院长助理韩广华副教授主持。《公共管理与政策评论》主编杨开峰教授和BETVLCTOR伟德唯一官网代理院长胡近教授分别代表主办方进行致辞和答谢，共同期待本次专题性深度圆桌论坛能对行进中的中国党和国家机构改革实践和理论研究产生积极效应。